煤电去产能主要包含以下几方面的含义：
一、减少煤电行业过剩产能
产能过剩现状
过去由于经济快速发展对电力需求增长的预期较高，以及各地投资冲动等因素，煤电行业出现了大量新建电厂项目。但随着经济结构调整、经济增速放缓以及清洁能源的发展，电力需求增速下降，导致煤电产能出现过剩。例如，某些地区的电厂设备平均利用小时数明显低于设计值，这意味着部分电厂的发电设备有大量闲置时间，反映出产能的相对过剩。
去产能措施
淘汰落后机组：关闭一些高耗能、高污染、低效率的小型煤电机组。这些机组通常煤耗高，对环境影响大，且在发电效率和安全性方面都无法与大型机组相比。例如，一些服役年限较长、单机容量较小（如 10 万千瓦以下）的机组会被优先淘汰。
暂停新建项目：在一定时期内停止审批新的煤电项目，避免进一步增加产能。政府会根据区域电力需求预测、电网规划以及能源结构调整等因素，对煤电项目的新建进行严格控制。
二、推动能源结构转型
增加清洁能源占比
煤电去产能是能源结构转型的重要举措之一。随着可再生能源（如太阳能、风能、水能等）发电技术的不断进步和成本的降低，逐步提高清洁能源在电力供应中的比例，减少对煤电的依赖。例如，在一些地区，大力发展风力发电场和太阳能光伏发电项目，使清洁能源在当地电力供应中的占比逐年提高。
优化能源消费结构
降低煤电在能源消费中的比重有助于减少煤炭消费总量，进而降低二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，对于改善环境质量、应对气候变化具有重要意义。比如，通过推广电动汽车、发展电采暖等措施，提高电力在终端能源消费中的比重，同时减少对煤炭的直接燃烧使用。
三、提高煤电行业效率与质量
提升机组运行效率
对保留的煤电机组进行升级改造，提高发电效率。例如，采用先进的超临界或超超临界发电技术，使机组在相同的煤炭消耗下能够产生更多的电能。通过优化锅炉燃烧系统、汽轮机通流部分等关键设备，降低机组的煤耗率和厂用电率。
加强环保设施建设
要求煤电厂加大对环保设施的投入，确保污染物达标排放。例如，安装高效的脱硫、脱硝和除尘设备，对燃烧过程中产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物进行有效治理。同时，加强对煤电厂废水、废渣等废弃物的处理和综合利用，实现煤电行业的绿色发展。